新基建重點工程物資采購供應全鏈智慧管控創新與應用——以國家電網公司為例
作為新基建重點工程，特高壓是我國在新基建領域取得的世界級重大創新和突破，新基建重點工程建設離不開強有力的物資供應鏈保障。國家電網公司建設“五E一中心”現代智慧供應鏈體系，提出供應鏈運營中心ESC。充分發揮ESC平臺“大腦中樞”作用，創新研究并建設基于ESC平臺的新基建重點工程物資采購供應全流程智慧管控功能，以業務流、實物流、資金流、數據流四流合一的方式，對特高壓工程物資管理全鏈條進行數據挖掘，智能分析關鍵業務環節、供應商群體、供應鏈時效情況，設置預警閾值對物資全鏈條監控預警，提升業務合規性，實現新基建重點工程在物資域的精益管理、智慧管控，推動物資供應鏈上下游融合貫通，形成和諧共贏的供應鏈生態。
一
引言
新基建是智慧經濟時代貫徹新發展理念，吸收新科技革命成果，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。作為新基建重點工程，特高壓是我國在新基建領域取得的世界級重大創新和突破。國家電網公司深入貫徹落實加快新基建要求，以服務碳達峰碳中和目標為主題，按照“一業為主、四翼齊飛、全要素發力”的“十四五”發展布局，已累計建成“十四交十二直”特高壓工程，在運在建特高壓工程線路達4.1萬公里，為清潔能源外送、能源結構轉型提供有力支撐。
新基建重點工程建設離不開強有力的物資保障。隨著我國產業結構的不斷調整和發展方式的逐步轉變，物資的智慧化管理成為了必然趨勢。利用物聯網技術與信息技術的有效結合，探索出了適用于不同應用場景與行業特點的智慧物資管理與物流策略制定方案。為提升水旱災害應急系統運行效率和靈敏度，針對水旱災害應急特點，將物聯網和GIS理念引入物資管理平臺中，使設備自動化和管理信息充分融合，進而實現洪澇干旱災害應急物流管理信息化、動態化和可視化。基于公益慈善物資透明、高效的要求，利用國際統一編碼規則自動識別貨物信息并精準定位貨物位置，同時采用貨位智能匹配算法與系統開放接口對接監管平臺，實現為全鏈條系統提供數據支撐。中國電建集團華東勘測設計院則提出了包括從物資采購到物資運輸到場、供應計劃填報、物資運輸和倉儲管理、供應商現場服務、物資預警和參數管理等內容的整體管控方式，探討了此類方式下的全生命周期管理模式。針對水電站物資管理中存在的數據信息采集不夠準確、自動化程度不高、賬實不符、物資查找難等問題，綜合利用重力傳感、智能視覺等物聯網技術，設計了一種智慧物資管理平臺，實現了自動化的入庫管理、實時庫存管理、出庫管理，并利用綜合數據分析，實現物資質量分析，定期測試提醒等。
國家電網公司建設“五E一中心”現代智慧供應鏈體系，深度發揮供應鏈運營中心（ESC）“大腦中樞”作用，創新研究并建設基于ESC的新基建重點工程物資采購供應全流程智慧管控功能，按照數據業務化原則，以業務流、實物流、資金流、數據流四流合一的方式，對新基建重點工程全鏈條進行數據挖掘，智能分析關鍵業務環節、供應商群體、供應鏈時效情況，設置預警閾值對物資全鏈條監控預警，提升業務合規性，實現新基建重點工程在物資域的精益管理、智慧管控。
二
供應鏈運營中心（ESC）平臺建設路線
（一）平臺整體架構設計
國家電網公司現代智慧供應鏈以提升采購設備質量為中心，以深化物資優質服務為重點，以提高物資管理水平為基礎，打造具有電子化、網絡化、可視化、便捷化和智慧化特征的現代智慧供應鏈體系，依托“5E”作業平臺，創新性提出供應鏈運營中心（ESC）。ESC是集“運營分析決策、資源優化配置、風險監控預警、應急調度指揮、數據資產應用”五大功能為一體，具有“樞紐型、平臺型、共享型”特征的供應鏈中樞。對內引領“智能采購、數字物流、全景質控”三大業務鏈建設，促進實現資源智能調配、跨專業高效協同、風險閉環監控、管理持續優化，實現供應鏈運營效率、效益和效果的全面提升；對外開展全鏈數據價值挖掘和平臺能力輸出、共享，賦能上下游企業，構建裝備制造企業、物流企業合作共贏生態圈。
（二）平臺功能設計
運營分析決策功能，以供應鏈全局視角，針對業務變化趨勢和痛點難點問題，基于大數據分析技術，建立數據分析模型，用數據開展業務多維分析、診斷和預測，揭示業務運營規律，作為決策依據提出策略優化措施和解決方案，精準指導業務運作，推動流程再造和管理創新。
資源優化配置功能，構建全量物資數字化資源平臺，融合匯聚合同訂單、協議庫存、實物儲備、供應商庫存，以及電工裝備、質量檢測、產能運能等資源，信息共享、可視可調，精準支撐供應需求。統籌供應商產能及運力資源，協調解決供應問題，開展協議份額調劑與實物庫存調配，實現供需精準對接。
風險監控預警功能，通過物聯感知等技術，對采購活動、生產制造過程、物流運作軌跡等在線監測；通過平臺對關鍵業務環節設置閾值，實時監測計劃申報、招標采購、合同執行、倉儲配送、質量監督、供應商評價、廢舊物資處置等全過程業務運營情況，主動識別風險和異常，確保供應鏈高效運營。
應急調度指揮功能，在應急狀態下或重大保電任務時，供應鏈運營中心自動升級為應急指揮中心，迅速啟動應急物資保障預案，實行24小時值班制度，統一指揮各業務協同運作，各專業部門嚴格按照供應鏈運營中心業務指令開展相關工作，全力保障物資供應。
數據資產應用功能，依托全網供應鏈數據，以大數據技術為支撐，治理、優化、融通供應鏈數據，挖掘數據資產價值，通過開展供應商及產品全方位評價，產能分析、倉儲能力分析、運力資源分析，推進履約保證金保險、應收賬款融資、信貸等供應鏈金融業務，向社會提供數據應用和增值增效服務，帶動行業供應鏈協同發展。
三
基于ESC的新基建重點工程物資采購供應智慧管控
特高壓工程建設是國家電網公司落實中央“新基建”部署的實際行動，對于帶動全社會產業鏈發展和經濟社會發展具有重要意義。作為國家電網公司總部直管工程，強化特高壓工程全鏈在線智能管控，有助于提升特高壓工程精益化管理水平，提升物資管理工作質效。基于ESC，以特高壓重點項目的過程監控及分析為基礎，從項目全鏈條角度，對業務流、實物流、資金流、數據流進行智能分析、數據挖掘、監控預警，可為特高壓物資采購供應精益管控提供決策支撐。
基于ESC的新基建重點工程物資采購供應智慧管控實現了四個首次。一是首次實現基于特高壓全鏈條的業務流跟蹤，基于供應鏈管理，從前端計劃預測、招標采購，至后端合同供應全業務鏈條進行流程進度跟蹤，智能提升管理效率。二是首次實現基于特高壓全鏈條的實物流跟蹤，針對重點設備和主材，逐項跟蹤實物進度和供應時效，結合工程WBS架構，與基建工程深度融合，提升供應時效。三是首次實現基于特高壓全鏈條的資金流跟蹤和風險監控預警。針對計劃申報質量、低績效供應商中標、集中采購節資率、合同簽訂時效、投標保證金退還逾期、預付款支付異常、到貨款支付異常、投運款支付異常、履約保證金退還異常和質量保證金支付異常十大核心業務進行業務預警，實現事前預警、事后報警，提高全鏈業務的合法合規性。四是首次實現基于特高壓全鏈條的數據流跟蹤，可視化展示特高壓工程各環節、各指標的數據溯源情況，提升數據質量。
“5E”供應鏈平臺海量數據，通過國家電網公司數據中臺匯聚到ESC，為智能分析、深度挖掘特高壓工程物資管理提供數據支撐。ESC包含計劃管理、招標采購、合同簽約、履約供貨關鍵業務環節，及投標保證金退還、履約保證金退還、質量保證金支付、預付款支付、到貨款支付、投運款支付關鍵資金管控環節的流程跟蹤圖譜，可全量掌握物資管控關鍵業務量及業務進程，預測下階段重點任務，強化業務精益管控。分析各關鍵環節的業務開展耗時，進行供應鏈時效分析，根據關鍵路徑法識別最長、最短耗時，分析耗時原因，為效率提升提供決策支撐。
針對重點工程物資采購供應全流程，預設包括計劃申報質量、集中采購節資率、投標保證金退還逾期等10個風險監控點，設定兩個預警等級。一級為提醒預警，對業務辦理時效性進行預警監控，二級預警為異常報警，即對業務執行規范性進行預警監控。通過數據識別風險、主動預警，轉變原有事后發現問題、督促整改的方式，借助技術手段，融入業務環節，做到事前預警、事中監控、事后督辦，將管理關口前移，用預警防范問題發生，讓問題解決在萌芽狀態，防患于未然。
為進一步詳細分析特高壓工程供應商情況，提高采購設備質量，基于ESC將供應商運營績效評價與采購管理相結合，對具體物資的供應商進行畫像，能夠獲得具體工程優質供應商占比情況，具體物資的全部供應商不同等級的評價結果統計，以及每個供應商的具體評價情況。通過分析優質供應商占比情況、非優質供應商中標原因，用運行績效評價結果引導采購質量提升，用采購結果倒逼供應商提升設備質量，進而實現新基建重點工程設備選優選強，為電網工程安全穩定建設提供堅強的物資支撐。
四
應用成效
基建重點工程物資采購供應智慧管控，基于工程全鏈條分析，能夠實現供應鏈上下游融合貫通，便于達到和諧的供應鏈生態圈。立足工程全鏈條視角，通過應用功能發現物資全鏈管理層面的系統斷點等問題，促進招標采購、合同簽訂、供應履約業務“線上辦”“網上辦”，優化營商環境。在功能建設過程中，同步優化完善相關業務操作系統，實現ESC和各業務系統（如電子商務平臺ECP、企業資源平臺ERP等）的協同推進、交互提升，促進物資采購供應全流程在線運行、自動貫通，切實實現數據不落地、業務一條線。
智慧管控功能基于ESC對特高壓全鏈條進行數據挖掘、智能分析、資源優化、監控預警 ，通過數據挖掘和多維分析，為智能決策提供支撐；通過資源優化，提高物資供應時效；通過監控預警，實現業務辦理的合法、合規，用數字技術助力設備制造、物資供貨、現場服務水平的提升，應用現代智慧供應鏈全力保障特高壓工程建設，為特高壓精益管控提供決策支撐，為新基建重點工程建設深入落地提供物資保障。
作者：魏亞楠 宋志偉 劉明巍
作者單位：國網物資有限公司
來源：《招標采購管理》2022年第11期
