石油企業地質研究項目招標實施探析
文章來源：《招(zhao)標采(cai)購管理》2023年第5期(qi)
作者｜孫? 龍? 馮? 鈺? 任聰聰
單位｜中(zhong)國石(shi)油(you)大港油(you)田招標中(zhong)心
石油企業每年要投入大量資金進行地質研究。本文通過研究地質研究項目招標的特點及存在的問題，提出優化地質研究投資測算、允許自然人或團隊投標、研究成果浮動驗收等采購管理改進建議，為國內石油企業的地質研究項目選商提供了一定的參考價值。
目前我國石油(you)(you)和天然氣(qi)一(yi)直高度(du)依(yi)賴國外進口，對(dui)(dui)外依(yi)存度(du)分別(bie)高達70%和40%以上，為了保障國內(nei)的(de)石油(you)(you)能(neng)源(yuan)安(an)全，石油(you)(you)企業(ye)必須要加大(da)(da)對(dui)(dui)國內(nei)油(you)(you)氣(qi)勘(kan)探(tan)開發(fa)力度(du)。隨著對(dui)(dui)油(you)(you)氣(qi)的(de)不斷開發(fa)，儲量(liang)逐漸降低(di)，石油(you)(you)勘(kan)探(tan)工作(zuo)從常規油(you)(you)田(tian)(tian)勘(kan)探(tan)轉移(yi)到非(fei)常規油(you)(you)田(tian)(tian)勘(kan)探(tan)，石油(you)(you)企業(ye)每(mei)年投入大(da)(da)量(liang)的(de)資(zi)金進行地(di)質研(yan)究(jiu)，不斷增加對(dui)(dui)地(di)質構造的(de)分析(xi)和地(di)質類型的(de)了解，提(ti)(ti)升(sheng)油(you)(you)田(tian)(tian)勘(kan)探(tan)工作(zuo)效(xiao)率，提(ti)(ti)升(sheng)原油(you)(you)產量(liang)，保障國家(jia)能(neng)源(yuan)安(an)全。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)是(shi)大(da)(da)額采購(gou)的(de)重(zhong)要方式和手段，對(dui)(dui)企業(ye)“壓降成本(ben)、提(ti)(ti)質增效(xiao)”起著巨大(da)(da)作(zuo)用(yong)(yong)。國內(nei)石油(you)(you)行業(ye)是(shi)最早運用(yong)(yong)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)采購(gou)的(de)行業(ye)，持續推進招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)體(ti)制(zhi)改革，優(you)化業(ye)務運行機制(zhi)，完善制(zhi)度(du)流程，建立科學規范、公開透明的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)采購(gou)體(ti)系，為行業(ye)快速發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了堅實保障。隨著企業(ye)對(dui)(dui)地(di)質研(yan)究(jiu)的(de)重(zhong)視(shi)，在投資(zi)不斷增加的(de)情況下，如何利用(yong)(yong)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)提(ti)(ti)升(sheng)研(yan)究(jiu)質量(liang)、降低(di)科研(yan)成本(ben)，對(dui)(dui)企業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)有(you)著重(zhong)要的(de)作(zuo)用(yong)(yong)和意義(yi)。
一
石油企業地質研究項目招標實施過程
石油(you)企業地(di)(di)質(zhi)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)項(xiang)目包含巖石的(de)(de)孔隙性(xing)和(he)滲透性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、各類地(di)(di)層油(you)氣(qi)藏和(he)巖性(xing)油(you)氣(qi)藏的(de)(de)基本特征及(ji)其在盆地(di)(di)中的(de)(de)分(fen)布規律、地(di)(di)質(zhi)力(li)學規律研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)等內容(rong)(rong)，對油(you)氣(qi)開(kai)(kai)發(fa)起(qi)著重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)。當企業內部無法獨立完成(cheng)地(di)(di)質(zhi)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)工作(zuo)或需(xu)要(yao)(yao)借(jie)助外力(li)提(ti)升研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)質(zhi)量的(de)(de)時候，就(jiu)需(xu)要(yao)(yao)提(ti)前開(kai)(kai)展項(xiang)目立項(xiang)工作(zuo)，一般要(yao)(yao)經過(guo)科技(ji)項(xiang)目頂(ding)層設計(ji)、開(kai)(kai)題設計(ji)、報告編制、開(kai)(kai)題論證和(he)計(ji)劃任務書(shu)審批下達。根據立項(xiang)下達的(de)(de)資金細化科研(yan)經費(fei)使用(yong)內容(rong)(rong)，確定招標(biao)內容(rong)(rong)和(he)驗收標(biao)準(zhun)。
地(di)質(zhi)研究(jiu)項目對實(shi)施質(zhi)量要求高于成本控制要求，為保證地(di)質(zhi)研究(jiu)效果，通常選用(yong)綜(zong)合評分(fen)(fen)法。招標文件主(zhu)要內(nei)容包含(han)項目概況(kuang)與研究(jiu)內(nei)容、質(zhi)量與驗收標準、資質(zhi)要求、商務評分(fen)(fen)（含(han)價格(ge)）和技術(shu)評分(fen)(fen)。
招(zhao)標文(wen)件(jian)中的(de)(de)項(xiang)目(mu)概況、研究內容(rong)、質量與(yu)驗收(shou)標準(zhun)都應與(yu)項(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)報告(gao)和批復中的(de)(de)內容(rong)保持一致。資質要求主要按照(zhao)項(xiang)目(mu)需求設置(zhi)(zhi)人(ren)員要求、業(ye)績(ji)要求、實驗室要求等條款(kuan)，合理設置(zhi)(zhi)門檻，盡可能地增(zeng)加項(xiang)目(mu)的(de)(de)競爭性。
詳(xiang)細(xi)評(ping)審中商務(wu)部分(fen)主(zhu)要(yao)(yao)內(nei)容為(wei)項(xiang)目經理(li)、項(xiang)目團隊的(de)歷史(shi)業績，項(xiang)目經理(li)的(de)學(xue)歷、職(zhi)稱(cheng)，項(xiang)目團隊的(de)人(ren)員數量、學(xue)歷、職(zhi)稱(cheng)情況，價格評(ping)分(fen)等。技術(shu)部分(fen)主(zhu)要(yao)(yao)內(nei)容為(wei)科研方案編制的(de)科學(xue)性(xing)、可行(xing)性(xing)、人(ren)員配置分(fen)工的(de)合(he)理(li)性(xing)等，技術(shu)指(zhi)標(biao)的(de)先進(jin)性(xing)、準確性(xing)，資源配置的(de)設備(bei)種類、數量、先進(jin)性(xing)，科研進(jin)度的(de)合(he)理(li)性(xing)、時效性(xing)。
地(di)質研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)項(xiang)目的(de)(de)(de)實施(shi)主體是(shi)科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)團(tuan)隊，影(ying)響(xiang)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)質量最(zui)(zui)重(zhong)要因(yin)(yin)素(su)為(wei)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方法(fa)。因(yin)(yin)此研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)團(tuan)隊的(de)(de)(de)構成和研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方案(an)先進性(xing)為(wei)最(zui)(zui)主要評(ping)(ping)(ping)審(shen)因(yin)(yin)素(su)。研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)團(tuan)隊研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)(de)直觀(guan)表現因(yin)(yin)素(su)為(wei)團(tuan)隊成員的(de)(de)(de)數量，科研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員職稱(cheng)、學(xue)歷(li)、工(gong)(gong)作(zuo)年限、從事相(xiang)關研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)業績(ji)。隱(yin)形(xing)(xing)因(yin)(yin)素(su)為(wei)人(ren)員的(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)態度(du)、專業知識(shi)、學(xue)習能(neng)(neng)力(li)、身體與(yu)抗壓能(neng)(neng)力(li)等(deng)。研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方案(an)作(zuo)為(wei)評(ping)(ping)(ping)審(shen)的(de)(de)(de)次(ci)要因(yin)(yin)素(su)，更多的(de)(de)(de)是(shi)將過(guo)去的(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)經驗(yan)與(yu)項(xiang)目相(xiang)結合，制定(ding)出(chu)(chu)主觀(guan)最(zui)(zui)適應本項(xiang)目的(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)方法(fa)，因(yin)(yin)此評(ping)(ping)(ping)委的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)審(shen)具有主觀(guan)性(xing)。地(di)質研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)項(xiang)目的(de)(de)(de)招標評(ping)(ping)(ping)審(shen)過(guo)程存在的(de)(de)(de)隱(yin)形(xing)(xing)因(yin)(yin)素(su)難(nan)以評(ping)(ping)(ping)審(shen)、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)過(guo)程中偶(ou)然因(yin)(yin)素(su)無法(fa)預見的(de)(de)(de)情況，會超出(chu)(chu)招標人(ren)的(de)(de)(de)預計。
二
石油企業地質研究項目招標實施特點
經(jing)過(guo)對實施過(guo)程進(jin)行分析，石(shi)油企(qi)業地質研(yan)究項(xiang)(xiang)目與(yu)傳統的工程建設、物資采購(gou)、有(you)形服務項(xiang)(xiang)目等招標項(xiang)(xiang)目相比，有(you)以下三個特(te)點(dian)。
1.地質研(yan)究(jiu)項目具有探索性、復雜性、結果(guo)不(bu)確定(ding)性、單一性的(de)特(te)(te)點。其需求與工作量難以像(xiang)貨物和工程那樣(yang)量化，研(yan)究(jiu)結果(guo)存在不(bu)確定(ding)性，質量特(te)(te)征(zheng)一般不(bu)能(neng)直觀顯(xian)現,難以精(jing)確描述驗收標準。
2.地質研究的資(zi)金控制缺(que)乏參考(kao)依據，既無法像工程招標有(you)定額(e)可(ke)(ke)以(yi)參考(kao)，也無法像物資(zi)采購可(ke)(ke)以(yi)準確分(fen)析(xi)產品構成(cheng)、參考(kao)歷(li)史(shi)價(jia)(jia)格；其(qi)主要依靠(kao)投資(zi)概算金額(e)與(yu)價(jia)(jia)格調研相結(jie)合，因此準確性不強。存(cun)在可(ke)(ke)支配經費(fei)多(duo)時多(duo)批復(fu)，經費(fei)少時少批復(fu)，“申請單位多(duo)要，審批單位必砍”已成(cheng)常態，造成(cheng)經費(fei)多(duo)時浪(lang)費(fei)、經費(fei)少時影響質量。
3.地質研究項目行業性強(qiang)，專(zhuan)業化程度(du)高，主(zhu)要為中國開設了石(shi)油地質類學科的(de)各大石(shi)油類院(yuan)校和(he)地質類院(yuan)校，具有較強(qiang)的(de)局限性且(qie)相對固定。
三
持續推進石油企業地質研究項目招標的必要性
地(di)質研究項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不屬于(yu)依法(fa)必須招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，可(ke)以采取競爭(zheng)性談判、磋商(shang)、公開招(zhao)標(biao)(biao)、邀請招(zhao)標(biao)(biao)等(deng)形(xing)(xing)式(shi)(shi)。公開招(zhao)標(biao)(biao)采購(gou)比其(qi)他采購(gou)形(xing)(xing)式(shi)(shi)更加適合地(di)質研究選商(shang)，必將是今后地(di)質研究項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)選商(shang)的主要形(xing)(xing)式(shi)(shi)。
招標(biao)投標(biao)的實(shi)施遵循公(gong)開、公(gong)平(ping)、公(gong)正和誠實(shi)信用的原(yuan)則，有利于推動在(zai)地(di)質研究領域建(jian)立公(gong)平(ping)競爭，優(you)勝劣(lie)汰的選(xuan)商機制。
招(zhao)標投標的選商(shang)對象面向全社會，有最廣泛的公(gong)開(kai)性，有利于打破地質研究被優(you)勢高校長期壟斷(duan)的現(xian)狀，進一步放開(kai)科研市場，為科研機構和科技人才提供更加公(gong)平的競爭(zheng)環境。
招標(biao)投標(biao)是競爭性最強(qiang)的一種(zhong)選(xuan)商方式(shi)，有利于提(ti)高科研(yan)投入資金的使用效(xiao)率，降本(ben)增效(xiao)，以較低的價(jia)格獲取最優的成(cheng)果。
招標(biao)投(tou)標(biao)實施(shi)過程公開、透(tou)明，操作程序嚴謹，受(shou)到廣泛監(jian)督，有(you)利(li)于(yu)企業對科研(yan)投(tou)入的(de)監(jian)督，增加(jia)地質研(yan)究項目(mu)采購(gou)與實施(shi)的(de)透(tou)明度，防范地質研(yan)究項目(mu)管理(li)中(zhong)產生不正之風和腐敗現象(xiang)，有(you)利(li)于(yu)維護國有(you)石油企業的(de)公眾形象(xiang)。
四
石油地質研究項目招標的管理優化
1.優(you)化地質研究投(tou)資測(ce)算
招(zhao)標實施前必須(xu)科學合(he)(he)理(li)(li)地預測研(yan)究(jiu)經(jing)(jing)費。經(jing)(jing)費的(de)(de)投入(ru)首(shou)先應(ying)考慮地質(zhi)研(yan)究(jiu)成(cheng)果帶來的(de)(de)經(jing)(jing)濟效益，經(jing)(jing)費投入(ru)必須(xu)具(ju)備合(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)投入(ru)產出比。其次應(ying)以技術人員(yuan)為核心，充分給予其尊(zun)重、信任與權利，同時打(da)破跨部(bu)門的(de)(de)限(xian)制(zhi)，采(cai)購、財務、地質(zhi)研(yan)究(jiu)、勘探開發等專業人員(yuan)應(ying)該參與到項目管(guan)理(li)(li)人員(yuan)的(de)(de)工(gong)作中，協助其細化實施方案、分項測算依據并與市場行情相結合(he)(he)，做(zuo)出科學、合(he)(he)理(li)(li)、符合(he)(he)市場規律的(de)(de)預測。
2.合理(li)選擇招(zhao)標組織形式
地(di)質(zhi)研究項目(mu)在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)評(ping)審過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)，評(ping)審委員會(hui)是根據招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)對投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)進行(xing)評(ping)價(jia)，選出書(shu)面內容最(zui)適(shi)合(he)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)要求的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。但(dan)地(di)質(zhi)研究效果還(huan)受到(dao)較多難以通過(guo)(guo)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)進行(xing)評(ping)價(jia)的(de)隱性(xing)因素影(ying)響，存在實(shi)際(ji)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)并非是實(shi)際(ji)履(lv)行(xing)中(zhong)(zhong)的(de)最(zui)佳成交人(ren)(ren)。鑒此情(qing)況，可(ke)采用兩(liang)段式招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)形式，選取中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)(ren)。通過(guo)(guo)評(ping)定分離的(de)措施，選取中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)，保(bao)證結(jie)果最(zui)優化。
兩段式(shi)(shi)招標(biao)，在(zai)項(xiang)目(mu)前期先發(fa)布預(yu)招標(biao)采購公告，征集研究方案(an)(an)與意見。以召開方案(an)(an)討論預(yu)備會(hui)、郵件、電話等多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)(shi)暢通交流渠道，和潛在(zai)投標(biao)人進行充分(fen)溝通，采眾家之長來完善實(shi)施(shi)方案(an)(an)，最大限度地提升方案(an)(an)的(de)科學性、合理性。
招(zhao)(zhao)標(biao)實(shi)施過程(cheng)中(zhong)(zhong)，采用(yong)評(ping)定分(fen)離的(de)(de)措施。評(ping)審(shen)階段，由(you)評(ping)標(biao)委(wei)(wei)員會負責對投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)文件進行(xing)(xing)綜(zong)合(he)(he)評(ping)審(shen)，不僅按招(zhao)(zhao)標(biao)文件要求進行(xing)(xing)打分(fen)評(ping)審(shen)，同時寫明每個(ge)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)方(fang)案(an)優劣，人(ren)(ren)員構成的(de)(de)合(he)(he)理性(xing)(xing)，實(shi)施的(de)(de)潛在(zai)風險點。創(chuang)新(xin)性(xing)(xing)地(di)賦予評(ping)委(wei)(wei)將投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)方(fang)案(an)進行(xing)(xing)完善(shan)融合(he)(he)的(de)(de)權(quan)利(li)與(yu)義(yi)務，協助招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)在(zai)評(ping)審(shen)過程(cheng)中(zhong)(zhong)完善(shan)實(shi)施方(fang)案(an)，在(zai)實(shi)施的(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)由(you)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)向方(fang)案(an)被借鑒(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)支付(fu)一定的(de)(de)報(bao)酬。定標(biao)階段，由(you)招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)提前組織定標(biao)的(de)(de)專家團(tuan)隊，采用(yong)考察與(yu)答辯相結合(he)(he)的(de)(de)方(fang)式，最大限(xian)度地(di)考察出(chu)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)團(tuan)隊健康狀(zhuang)態(tai)、知識吸收與(yu)運用(yong)能(neng)力(li)、創(chuang)新(xin)攻(gong)關能(neng)力(li)等(deng)隱性(xing)(xing)因素，選出(chu)最適(shi)合(he)(he)本項(xiang)目的(de)(de)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)。定標(biao)的(de)(de)過程(cheng)可由(you)招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)紀委(wei)(wei)、審(shen)計等(deng)行(xing)(xing)政監(jian)督部門全程(cheng)監(jian)督，在(zai)賦予招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)權(quan)利(li)的(de)(de)同時壓實(shi)招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)責任(ren)，加強定標(biao)環(huan)節的(de)(de)科(ke)學性(xing)(xing)與(yu)透明性(xing)(xing)，避免滋生腐敗現象。
3.允許(xu)自然(ran)人或團(tuan)隊參與投標(biao)，打(da)破現有供應商格局(ju)
地(di)質(zhi)研究(jiu)項目的(de)(de)潛在投標(biao)人主要(yao)為(wei)中(zhong)國(guo)石(shi)油大(da)(da)學(xue)(xue)、東北石(shi)油大(da)(da)學(xue)(xue)、長江大(da)(da)學(xue)(xue)等含(han)有石(shi)油地(di)質(zhi)類學(xue)(xue)科的(de)(de)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)。由于學(xue)(xue)校(xiao)間學(xue)(xue)術(shu)與科研實力的(de)(de)差距，重點(dian)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)的(de)(de)中(zhong)標(biao)率明顯高(gao)于非(fei)重點(dian)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)，隨(sui)之(zhi)科研項目的(de)(de)積(ji)累(lei)，其業(ye)績與科研能(neng)力對比其他院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)優(you)勢也越來(lai)越大(da)(da)，導致其他院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)難(nan)以競(jing)爭(zheng)，整體科研環境競(jing)爭(zheng)性下降。
因此(ci)，建(jian)議不再以院校(xiao)或(huo)(huo)科研機(ji)構為投(tou)(tou)標(biao)單元(yuan)，允(yun)許國(guo)內外(wai)的(de)(de)自然人或(huo)(huo)科研團(tuan)(tuan)隊、高校(xiao)聯合體(ti)參(can)與(yu)投(tou)(tou)標(biao)，打(da)(da)破某一學校(xiao)在某一領域的(de)(de)科研壟斷。允(yun)許一個(ge)學校(xiao)內多個(ge)科研團(tuan)(tuan)隊同(tong)場競(jing)技，增加校(xiao)內的(de)(de)競(jing)爭(zheng)性，給所有愿意參(can)與(yu)的(de)(de)科研人員(yuan)同(tong)等(deng)的(de)(de)機(ji)會。業績評(ping)分打(da)(da)破團(tuan)(tuan)隊人員(yuan)參(can)與(yu)項目(mu)數(shu)量作(zuo)為評(ping)審(shen)(shen)因素的(de)(de)慣例，改為按(an)團(tuan)(tuan)隊人員(yuan)在歷史項目(mu)中發揮的(de)(de)作(zuo)用作(zuo)為評(ping)審(shen)(shen)因素，增加評(ping)審(shen)(shen)的(de)(de)科學性與(yu)競(jing)爭(zheng)性。
4.加(jia)強科研項目履(lv)行與監督
地質(zhi)研(yan)究項(xiang)(xiang)目(mu)在招(zhao)標(biao)(biao)時(shi)，投標(biao)(biao)人雖(sui)然制(zhi)定了研(yan)究計劃，但是實(shi)施(shi)過(guo)程存在著不可預(yu)見性，現行的(de)管理機(ji)制(zhi)通(tong)常僅(jin)限于(yu)對進度的(de)跟蹤、提(ti)醒(xing)，缺少管理權(quan)限，其具體實(shi)施(shi)過(guo)程缺乏系統的(de)管理機(ji)制(zhi)，未能(neng)(neng)從根本上保證(zheng)項(xiang)(xiang)目(mu)達(da)到預(yu)期完成質(zhi)量(liang)(liang)。因此科研(yan)不能(neng)(neng)以(yi)包代管，以(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)驗收作為唯(wei)一標(biao)(biao)準(zhun)。應在合同(tong)中(zhong)明(ming)確招(zhao)標(biao)(biao)人的(de)參與和監管職能(neng)(neng)，讓招(zhao)標(biao)(biao)人隨(sui)時(shi)了解項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)進度與質(zhi)量(liang)(liang)，并根據項(xiang)(xiang)目(mu)開展情況調整適時(shi)方案(an)，確保項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)最終實(shi)施(shi)質(zhi)量(liang)(liang)。
5.加強科研成果(guo)轉化與創效(xiao)管(guan)理
地質研(yan)究的(de)周期較(jiao)長、情況(kuang)較(jiao)為(wei)復雜，研(yan)究過程(cheng)(cheng)中會(hui)出現(xian)新(xin)理論、新(xin)思路(lu)、新(xin)方法等，應根據(ju)實際情況(kuang)及時調整研(yan)究方案(an)。在(zai)招標(biao)之初，僅考慮主要(yao)的(de)技術方案(an)創新(xin)可能(neng)產(chan)生的(de)專利(li)成果(guo)，作為(wei)項(xiang)目實施目標(biao)，無(wu)法預估項(xiang)目實施過程(cheng)(cheng)可能(neng)會(hui)出現(xian)的(de)其他專利(li)成果(guo)。因此項(xiang)目負責人(ren)應主動挖掘專利(li)、論文等知識(shi)產(chan)權成果(guo)，確保(bao)知識(shi)產(chan)權在(zai)科研(yan)創新(xin)的(de)每(mei)個環節都能(neng)得(de)到保(bao)護。
6.研究成(cheng)果浮(fu)動(dong)驗收，激發(fa)科研人員動(dong)力
地(di)質研(yan)(yan)究項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)驗收(shou)依據(ju)招標投標文件(jian)的(de)(de)(de)(de)約定，主要包括(kuo)科研(yan)(yan)中(zhong)攻(gong)克關鍵技(ji)術的(de)(de)(de)(de)方案、效果(guo)、發(fa)現(xian)、知(zhi)識(shi)產權的(de)(de)(de)(de)形成和管理等(deng)。但石(shi)油企業的(de)(de)(de)(de)地(di)質研(yan)(yan)究項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)本質目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)是(shi)為后期石(shi)油開(kai)發(fa)提供依據(ju)作(zuo)為基礎，促進石(shi)油勘探生(sheng)產開(kai)發(fa)。但現(xian)階(jie)段其成果(guo)通常(chang)為理論研(yan)(yan)究論文，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)完成時卻忽略了其本身的(de)(de)(de)(de)科研(yan)(yan)價(jia)值(zhi)與成果(guo)轉(zhuan)換。因此項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)驗收(shou)是(shi)應增(zeng)加(jia)(jia)成果(guo)經濟轉(zhuan)換評價(jia)，對于能(neng)夠成熟應用并超期產生(sheng)效益的(de)(de)(de)(de)，可以(yi)進行追(zhui)加(jia)(jia)獎勵，增(zeng)強項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)團隊的(de)(de)(de)(de)動力及積極性。
五
結束語
招標將是今(jin)后地(di)質(zhi)科(ke)研選商的(de)重(zhong)要(yao)方式，良好運用必將促進(jin)石油企(qi)業的(de)地(di)質(zhi)研究效(xiao)果(guo)。今(jin)后的(de)石油企(qi)業地(di)質(zhi)研究招標項目實施應秉(bing)承(cheng)尊(zun)重(zhong)知識、尊(zun)重(zhong)人才，鼓勵創新、促進(jin)科(ke)技(ji)進(jin)步、加(jia)速科(ke)技(ji)轉化成(cheng)果(guo)的(de)原則。將科(ke)研與生(sheng)產實際(ji)相結合，將知識與技(ji)術相融合，促進(jin)石油企(qi)業勘(kan)探生(sheng)產開發工作，保障(zhang)國家能源(yuan)安全(quan)，同時實現企(qi)業經濟(ji)效(xiao)益最(zui)大(da)化，推(tui)動石油企(qi)業的(de)可(ke)持續發展。
