為(wei)進(jin)一(yi)步規(gui)范惠民惠農財政(zheng)(zheng)補(bu)貼資金“一(yi)卡通”發放(fang)，確保(bao)補(bu)貼資金發放(fang)程序固定化、操作權限明確化、管理措施具體化，黑(hei)龍江省出臺《黑(hei)龍江省惠民惠農財政(zheng)(zheng)補(bu)貼資金“一(yi)卡通”發放(fang)操作規(gui)程（試(shi)行(xing)）》（以下簡(jian)稱《操作規(gui)程》），自2023年5月(yue)6日起(qi)施行(xing)。

《操(cao)作規程》是(shi)黑龍江省進一步加強“一卡通”工作的重要措施(shi)，標志著全(quan)省惠民惠農財(cai)政補貼(tie)資(zi)金(jin)“一卡通”發放(fang)管理工作已步入制(zhi)度(du)(du)化、規范化、常態(tai)化軌道，有利于補貼(tie)資(zi)金(jin)安全(quan)、規范、及時、高效(xiao)直達群眾(zhong)，不斷(duan)增強人(ren)民群眾(zhong)的獲得感、幸福感。《操(cao)作規程》共(gong)7章(zhang)37條，對(dui)補貼(tie)資(zi)金(jin)“一卡通”發放(fang)管理作出制(zhi)度(du)(du)性規范，突出體(ti)現在(zai)“四個明(ming)確”：

一是明確發放模(mo)式(shi)，提高發放效(xiao)率(lv)。以惠民便民、及時(shi)高效(xiao)發放補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)(zi)金為出發點，確立了(le)補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)(zi)金納(na)入全省“一卡(ka)通(tong)”平臺(tai)集中管(guan)理(li)，補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)(zi)金發放信息通(tong)過“一卡(ka)通(tong)”平臺(tai)與(yu)預算管(guan)理(li)一體(ti)化(hua)系統進(jin)行(xing)數(shu)據對(dui)接，實現補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)(zi)金審核與(yu)發放相分離，統一使用補貼(tie)(tie)(tie)對(dui)象(xiang)自主選擇(ze)銀行(xing)辦理(li)的社(she)會(hui)保障卡(ka)，國庫集中支(zhi)付代理(li)銀行(xing)將補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)(zi)金撥付至補貼(tie)(tie)(tie)對(dui)象(xiang)社(she)會(hui)保障卡(ka)金融賬戶(hu)的新型模(mo)式(shi)。補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)(zi)金不再(zai)撥入補貼(tie)(tie)(tie)項目主管(guan)部門、鄉(xiang)鎮、街道、社(she)區(qu)、學校等(deng)單位賬戶(hu)，由(you)原來的多卡(ka)發放轉變為“一人（戶(hu)）一卡(ka)”實行(xing)國庫集中支(zhi)付直達(da)補貼(tie)(tie)(tie)對(dui)象(xiang)，減少了(le)補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)(zi)金發放流轉環節，提高了(le)補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)(zi)(zi)金發放工作效(xiao)率(lv)。

二是明確部門(men)職責，加(jia)強(qiang)補(bu)貼(tie)(tie)管(guan)理。以落(luo)實補(bu)貼(tie)(tie)資金(jin)“一(yi)(yi)卡(ka)通”發(fa)(fa)放工作(zuo)職責為立足(zu)點，明確了財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)、人(ren)社部門(men)、補(bu)貼(tie)(tie)項(xiang)目(mu)主管(guan)部門(men)、人(ren)民銀(yin)行和相關銀(yin)行金(jin)融機構的“一(yi)(yi)卡(ka)通”工作(zuo)職責分(fen)工，強(qiang)化(hua)協調(diao)配合(he)，形成工作(zuo)合(he)力。同(tong)時，加(jia)強(qiang)補(bu)貼(tie)(tie)項(xiang)目(mu)管(guan)理，對年(nian)(nian)度(du)(du)補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策清單(dan)(dan)實行動(dong)態(tai)(tai)調(diao)整(zheng)機制，每年(nian)(nian)11月底前，由省級補(bu)貼(tie)(tie)項(xiang)目(mu)主管(guan)部門(men)根(gen)據補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策調(diao)整(zheng)變(bian)化(hua)情況，申報下一(yi)(yi)年(nian)(nian)度(du)(du)納(na)入(ru)“一(yi)(yi)卡(ka)通”平(ping)臺(tai)(tai)發(fa)(fa)放的補(bu)貼(tie)(tie)項(xiang)目(mu)和補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策清單(dan)(dan)，省人(ren)社廳、省財(cai)(cai)政(zheng)廳依(yi)據年(nian)(nian)度(du)(du)補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策清單(dan)(dan)，統(tong)一(yi)(yi)在“一(yi)(yi)卡(ka)通”平(ping)臺(tai)(tai)和預算(suan)管(guan)理一(yi)(yi)體化(hua)系統(tong)中動(dong)態(tai)(tai)維護補(bu)貼(tie)(tie)項(xiang)目(mu)，凡列入(ru)年(nian)(nian)度(du)(du)補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策清單(dan)(dan)的項(xiang)目(mu)均納(na)入(ru)“一(yi)(yi)卡(ka)通”平(ping)臺(tai)(tai)集中發(fa)(fa)放管(guan)理。

三是(shi)明確發放(fang)流(liu)程，強化(hua)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)。以完善補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)“一卡(ka)通(tong)”發放(fang)流(liu)程為著力點(dian)，明確了關鍵環節操作規范：鄉鎮、街道(dao)、社區(qu)、學校等單位采集(ji)數(shu)據，公(gong)(gong)示(shi)申報；補貼(tie)(tie)(tie)項(xiang)目(mu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)進(jin)行(xing)數(shu)據審核(he)把關后(hou)，將補貼(tie)(tie)(tie)發放(fang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)導入“一卡(ka)通(tong)”平(ping)臺比對(dui)(dui)校驗，生成(cheng)補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)發放(fang)計劃推送至預算管(guan)(guan)理一體(ti)化(hua)系(xi)統；補貼(tie)(tie)(tie)項(xiang)目(mu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)、財政部(bu)門(men)(men)通(tong)過預算管(guan)(guan)理一體(ti)化(hua)系(xi)統進(jin)行(xing)國庫(ku)集(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)；國庫(ku)集(ji)中(zhong)支(zhi)(zhi)付(fu)代理銀行(xing)在規定時(shi)限內(nei)將補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)劃入補貼(tie)(tie)(tie)對(dui)(dui)象(xiang)社會保障卡(ka)金(jin)融賬(zhang)戶。明確補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)公(gong)(gong)開(kai)查(cha)詢(xun)渠道(dao)，在黑龍江政務(wu)服務(wu)網建立惠(hui)民(min)惠(hui)農“一卡(ka)通(tong)”服務(wu)專區(qu)“補貼(tie)(tie)(tie)政策”和“補貼(tie)(tie)(tie)查(cha)詢(xun)”兩個專欄(lan)，集(ji)中(zhong)公(gong)(gong)開(kai)各類(lei)(lei)惠(hui)民(min)惠(hui)農財政補貼(tie)(tie)(tie)政策和“一卡(ka)通(tong)”發放(fang)補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，補貼(tie)(tie)(tie)對(dui)(dui)象(xiang)可一站式查(cha)詢(xun)通(tong)過“一卡(ka)通(tong)”平(ping)臺發放(fang)的(de)各類(lei)(lei)補貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金(jin)政策信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)及本人領取的(de)資(zi)金(jin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。

四是(shi)明(ming)確監管機制，嚴格(ge)責任追(zhui)究(jiu)。以健(jian)全補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)“一卡通”發放(fang)監管長效機制為(wei)落腳點，財(cai)政(zheng)部門、審(shen)計部門、補(bu)貼(tie)項目(mu)主(zhu)管部門應結合(he)(he)各(ge)自工作職責采(cai)取日常監管、抽查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)、專項檢查(cha)(cha)、聯合(he)(he)檢查(cha)(cha)等方式，對補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)申報(bao)、審(shen)核、發放(fang)等進行(xing)督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)；鄉鎮、街道、社區(qu)、學校(xiao)等單位應設(she)立(li)舉報(bao)電話、網站、信箱等，廣泛接受群眾舉報(bao)監督；金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)監管部門應指(zhi)導銀(yin)行(xing)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)規(gui)(gui)范有(you)序做好補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)“一卡通”發放(fang)工作，督促其(qi)嚴格(ge)執行(xing)相關協議。建立(li)健(jian)全補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)“一卡通”發放(fang)管理責任追(zhui)究(jiu)制度，對虛報(bao)冒領、截留(liu)私(si)分(fen)、出(chu)租(zu)出(chu)借(jie)社會保障卡等各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為(wei)，嚴格(ge)按照國家有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和黨風廉政(zheng)建設(she)相關規(gui)(gui)定進行(xing)處理、追(zhui)責。